Εγγραφή στο newsletter
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΧΡΗΣΗΣ ΠΛΑΤΕΙΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΚΟΙΝΟΧΡΗΣΤΩΝ ΧΩΡΩΝ
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΧΡΗΣΗΣ ΠΛΑΤΕΙΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΚΟΙΝΟΧΡΗΣΤΩΝ ΧΩΡΩΝ
- Γενικά
- Αντικείμενο και Σκοπός του Κανονισμού
- Νομικό Πλαίσιο
- Ορισμοί
- Γενικές Αρχές
- Όροι, προϋποθέσεις και διαδικασία νια την χορηγηση και ανανέωση της άδειας χρησης-κατάληψης κοινόχρηστων χώρων
Γενικά
Γραφείο Αδειοδοτήσεων & Ρύθμισης Εμπορικών Δραστηριοτήτων
Προϊστάμενος::
Τηλ. επικοινωνίας
E-mail Γραφείου
Κοινόχρηστοι χώροι
Αντικείμενο και Σκοπός του Κανονισμού
Αντικείμενο του παρόντος κανονισμού είναι η θέσπιση προδιαγραφών και κανόνων μέσω ενός συνολικού-ορθολογικού σχεδιασμού για τη μορφή και τη χρήση των πλατειών, πεζόδρομων, πεζοδρομίων και λοιπών χώρων, οι οποίοι έχουν παραχωρηθεί κατά χρήση στο Δήμο και που χάριν συντομίας θα συμπεριλαμβάνονται στους ονομαζόμενους κοινόχρηστους χώρους και συγκεκριμένα ο καθορισμός των όρων και προϋποθέσεων για την παραχώρηση της χρήσης τμήματος αυτών σε επιχειρήσεις και καταστήματα, που λειτουργούν εντός των διοικητικών ορίων του Δήμου μας, λαμβάνοντας υπόψη την ιδιομορφία, την φυσιογνωμία και τις ειδικότερες ανάγκες κάθε περιοχής.
Σκοπός του κανονισμού αυτού είναι:
- Η αναβάθμιση της ποιότητας ζωής των κατοίκων και των επισκεπτών της πόλης.
- Η προστασία του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος ιδιαιτέρως δε του αιγιαλού και της παραλίας.
- Η βελτίωση της αισθητικής εικόνας και της λειτουργικότητας των κοινόχρηστων χώρων.
- Η ασφαλής και ανεμπόδιστη κίνηση των πεζών στους κοινόχρηστους χώρους, ειδικότερα δε των ατόμων με ειδικές Ανάγκες (ΑΜΕΑ).
Νομικό Πλαίσιο
Ο παρών κανονισμός εκδίδεται σύμφωνα με τις διατάξεις και την διαδικασία που προβλέπεται στα άρθρα 83 παρ. 1γ-2δ, 76 παρ. 2δ, 73 παρ. 1 εδ. Β περίπτωση ν, 65 παρ.1 & 3 και 63 του Ν. 3852/10 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ 87 Α'/7-6-2010) όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα, σε συνδυασμό με τα οριζόμενα στο άρθρο 79 του Ν. 3463/2006 «Κύρωση του Κώδικα Δήμων & Κοινοτήτων» (ΦΕΚ 114 Α78-6-2006) και αποτελεί κανονιστική διοικητική πράξη που έχει ισχύ ουσιαστικού νόμου.
Στις διατάξεις του κανονισμού εμπεριέχονται ρυθμίσεις:
-Του άρθρου 13 του από 24-9/20-10-1958 Β.Δ. «Περί κωδικοποιήσεως εις ενιαίο κείμενο νόμου των ισχυουσών διατάξεων περί των προσόδων των -Δήμων και Κοινοτήτων» όπως αυτό αντικαταστάθηκε από το άρθρο 3 του Ν. 1080/1980 (ΦΕΚ 246 Α71980) «Περί τροποποιήσεως και συμπληρώσεως διατάξεων τινών της περί των προσόδων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοικήσεως Νομοθεσίας και άλλων τινών συναφών διατάξεων» και τροποποιήθηκε από τα άρθρα 54 και 57 του Ν. 1416/1984 (ΦΕΚ 18 Α71984), 26 του Ν. 1828/1989 (ΦΕΚ 2 Α71989), 6 του Ν. 1900/1990 (ΦΕΚ 125 Α71990) και 16 του ■ Ν. 3254/2004 (ΦΕΚ 137 Α72004).
- Του από 1-3-2004 Προεδρικού Διατάγματος «Καθορισμός χρήσεων γης και όροι και περιορισμοί δόμησης στην παραλιακή περιοχή του νομού Αττικής που εκτείνεται από το Φαληρικό Όρμο έως την περιοχή Λομπάρδα Αγίας Μαρίνας Κρωπίας, στα όρια των δήμων Πειραιά, Μοσχάτου, Καλλιθέας, Παλαιού Φαλήρου, Αλίμου, Ελληνικού, Γλυφάδας, Βούλας, Βουλιαγμένης, Βάρης και Κρωπίας», (ΦΕΚ Τεύχος Τέταρτο αριθ. φύλλου 254/5-3- 2004).
-Του Ν. 2971/2001 «Αιγιαλός, παραλία και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ285 Α'/19-12-2001).
- Της Κ.Υ.Α. 1038460/2439/Β0010/15-4-2009 (ΦΕΚ 792 Β729-5-2009).
- Του Κώδικα Βασικής Πολεοδομικής Νομοθεσίας.
- Του άρθρου 19 του Ν. 1577/1985 «Γενικός Οικοδομικός Κανονισμός» όπως τροποποιήθηκε από τον Ν. 2831/2000 «Τροποποίηση των διατάξεων του Ν. 1577/85 «Γενικός Οικοδομικός Κανονισμός» και άλλες πολεοδομικές διατάξεις».
-Των Ν. 1337/1983 και 1512/1985.
- Της Υπουργικής Απόφασης οικ. 52716 (ΥΠΕΧΩΔΕ) από 20-11/13-12-2001 (ΦΕΚ 1663 Β713-10-2001) «Κατασκευές και εγκαταστάσεις στους κοινοχρήστους χώρους του οικισμού για τις οποίες δεν απαιτείται άδεια οικοδομής».
- Της Υπουργικής Απόφασης ΥΠΕΧΩΔΕ 52488/2002 σε εκτέλεση του άρθρου 28 του Ν. 2831/2000.
- Του άρθρου 80 παρ. 4 του Ν. 3463/2006 «Κύρωση του Κώδικα Δήμων & Κοινοτήτων» (ΦΕΚ 114 Α78-6-2006).
- Της ΥΑ-Υ1 γ /Γ.Π/94643/07 (ΦΕΚ 1384 Β').
- Της Απόφασης ΥΠΕΧΩΔΕ Γ4α/Φ.201/1791/1998 «Προδιαγραφές μεγεθών και υλικών κύριας για προσπέλαση των χώρων από ΑΜΕΑ».
- Της Εγκυκλίου 85195/55/2000 (ΑΜΕΑ).
- Του Ν. 2696/1999 «περί Κ.Ο.Κ.» (ΦΕΚ 57 Α').
- Των άρθρων 292 παρ. 1 και 458 του Ποινικού Κώδικα.
Ορισμοί
- Κοινόχρηστα, για την εφαρμογή του παρόντος, είναι τα πράγματα τα οποία σύμφωνα με το νόμο (ή τη βούληση του ιδιοκτήτη τους έχουν αφεθεί και) προορίζονται για κοινή χρήση. Στα κοινής χρήσεως πράγματα περιλαμβάνονται οι οδοί και οι πλατείες και τα πεζοδρόμια εντός των διοικητικών ορίων του Δήμου μας, η κυριότητα των οποίων ανήκει στο Δήμο Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης (άρθρα 967-968 Αστικού Κώδικα). Τα κοινόχρηστα αποτελούν πράγματα εκτός συναλλαγής, σύμφωνα με το άρθρο 970 του Αστικού Κώδικα, ενώ «σε κοινόχρηστα πράγματα μπορούν να αποκτηθούν με παραχώρηση της αρχής, κατά τους όρους του νόμου, ιδιαίτερα ιδιωτικά δικαιώματα, εφόσον με τα δικαιώματα αυτά εξυπηρετείται ή δεν αναιρείται η κοινή χρήση».
- Για τις ανάγκες του παρόντος κανονισμού, ως κοινόχρηστοι χώροι για τους οποίους είναι δυνατό να χορηγηθεί άδεια χρήσης-κατάληψης σύμφωνα με τα κατωτέρω οριζόμενα, πέραν των πλατειών, πεζόδρομων, πεζοδρομίων, νοούνται και οι χώροι (π.χ. τμήματα αιγιαλού ή παραλίας κλπ.) η χρήση ή η απλή χρήση των οποίων έχει παραχωρηθεί (ή ήδη χρησιμοποιούνται μέχρι σήμερα) ή ήθελε παραχωρηθεί στο μέλλον νομοτύπως από τρίτους (Ε.Ο.Τ., Ε.Τ.Α.Δ., Κτηματική Υπηρεσία κλπ) στο Δήμο μας, για ορισμένο ή αόριστο χρόνο.
- Τέλος, είναι η χρηματική παροχή που καταβάλλεται από τους υπόχρεους έναντι ειδικού ανταλλάγματος (αντιπαροχής), το οποίο συνίσταται στη χρησιμοποίηση ορισμένου δημοτικού έργου ή υπηρεσίας ή κοινόχρηστου χώρου. Ειδικότερα το τέλος χρήσης-κατάληψης κοινόχρηστου χώρου είναι ανταποδοτικού χαρακτήρα, με την έννοια ότι είναι ανάλογο του οφέλους που αποκομίζει ο φορολογούμενος από τη χρήση του παραχωρούμενου χώρου (ΣτΕ 140/89, ΔιΔικ 1990 σελ. 1228) και ανήκει στην κατηγορία των Γενικών ή Ανειδίκευτων Εσόδων.
- Αυθαίρετη χρηση, θεωρείται η κατάληψη και χρήση του κοινόχρηστου χώρου χωρίς την προηγούμενη άδεια του Δημάρχου. Αυθαίρετη θεωρείται, επίσης, η χρήση του κοινόχρηστου χώρου κατά παράβαση των όρων της χορηγηθείσης άδειας, είτε αυτοί αφορούν το είδος της χρήσης, είτε τη θέση ή την έκταση του παραχωρημένου χώρου, είτε τη διάρκεια της άδειας.
Γενικές Αρχές
- Απαραίτητη προϋπόθεση για την χορήγηση άδειας χρήσης-κατάληψης κοινόχρηστων χώρων σε κάθε ενδιαφερόμενο, είναι η μη ύπαρξη εις βάρος του, βεβαιωμένων ληξιπρόθεσμων οφειλών προς τον Δήμο μας, με εξαίρεση τις περιπτώσεις εκκρεμοδικίας και του διακανονισμού καταβολής αυτών σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία, υπό την προϋπόθεση ότι στην τελευταία περίπτωση ο ενδιαφερόμενος είναι συνεπής και δεν έχει παραβιάσει τη ρύθμιση.
- Ρητά ορίζεται ότι στις ζώνες αιγιαλού και παραλίας, αν και εφόσον είναι δυνατή η παραχώρηση της απλής χρήσης τους από τον Δήμο μας σε κάθε ενδιαφερόμενο κατά τα λοιπά οριζόμενα στον παρόντα κανονισμό, ΑΠΑΓΟΡΕΥΕΤΑΙ ΟΠΟΙΑΔΗΠΟΤΕ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ και επιτρέπεται μόνον η τοποθέτηση τραπεζοκαθισμάτων και μικρών ομπρελών (όχι τύπου σκιάδας).
- Στα πεζοδρόμια πρέπει να εξασφαλίζεται ελεύθερος χώρος, για την κίνηση των πεζών, πλάτους τουλάχιστον 1,50 μ.
- Σε περιπτώσεις παρεκκλίσεων, ο Δήμος κινητοποιεί τις υπηρεσίες του και φροντίζει για την εξασφάλιση των ανωτέρω ελευθέρου χώρου, εντός τακτής εύλογης προθεσμίας, την οποία κοινοποιεί αρμοδίως στους ενδιαφερόμενους , καθώς και στα όργανα διαφάνειας του Δήμου.
- Σε όσα τμήματα πεζόδρομων παραχωρείται η χρήση για ανάπτυξη τραπεζοκαθισμάτων η άδεια θα χορηγείται σε χώρο που αντιστοιχεί σε πλάτος μέχρι το 25% του πλάτους του πεζόδρομου με την προϋπόθεση ότι το πλάτος του εναπομένοντος πεζόδρομου να είναι τουλάχιστον 4,00 μ.
- Δεν επιτρέπεται η τοποθέτηση μεγαφωνικών εγκαταστάσεων, καθώς και διαφημιστικών πλαισίων οιασδήποτε μορφής και μεγέθους, σε παραχωρούμενους για τοποθέτηση τραπεζοκαθισμάτων κοινόχρηστους χώρους.
- Δεν επιτρέπεται η λειτουργία τηλεοράσεων και λοιπών συσκευών προβολής σε χώρους που παραχωρούνται προς ανάπτυξη τραπεζοκαθισμάτων.
- Ο παραχωρούμενος κοινόχρηστος χώρος, πρέπει να οριοθετείται με λευκή ή κίτρινη γραμμή ή με οποιονδήποτε άλλο πρόσφορο τρόπο κρίνει η Υπηρεσία, σε συνεργασία της Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου και της Δημοτικής Αστυνομίας.
- Δεν επιτρέπεται καμία παρέμβαση που να εμποδίζει την απρόσκοπτη και ελεύθερη χρήση του αστικού εξοπλισμού που έχει εγκαταστήσει ή τυχόν εγκαταστήσει στο μέλλον ο Δήμος μας στον κοινόχρηστο χώρο.
- Ο υπεύθυνος του καταστήματος, που έχει λάβει άδεια χρήσης-κατάληψης κοινόχρηστου χώρου, είναι υποχρεωμένος να μεριμνά καθημερινά για την καθαριότητα του κοινόχρηστου χώρου.
- Οι καταστηματάρχες έχουν την υποχρέωση να συμμορφώνονται με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού και με τις υποδείξεις των οργάνων των Υπηρεσιών του Δήμου (Δημοτική Αστυνομία, Τεχνική Υπηρεσία, Πολεοδομία) και της Αστυνομικής Αρχής.
- Εκτός από τα προβλεπόμενα τραπεζοκαθίσματα και τα παρακάτω αναφερόμενα σκιάδια (ομπρέλες & ανθοδόχες), απαγορεύεται ρητά η χρήση- κατάληψη των κοινόχρηστων-παραχωρημένων χώρων με κάθε μορφής εμπορεύματα, άλλα κινητά αντικείμενα (ψυγεία, πάγκους κλπ) και φυτά.
- Ειδικώς ορίζεται ότι, τα αποτιθέμενα στον κοινόχρηστο-παραχωρημένο χώρο εμπορεύματα και υλικά, ανεξάρτητα από την επιβολή των προβλεπόμενων προστίμων και τη λήψη διοικητικών μέτρων κατά του παραβάτη, θα απομακρύνονται από τις αρμόδιες υπηρεσίες.
- Οι άδειες χρήσης-κατάληψης κοινόχρηστων χώρων ή και κατασκευών επ' αυτών, οι οποίες θα χορηγηθούν από τον Δήμο μας σύμφωνα με τα οριζόμενα στον παρόντα κανονισμό, θα δύνανται να ανακαλούνται εν όλω ή εν μέρει ή και να τροποποιούνται κατάλληλα, σε περίπτωση κατά την οποία η Δημοτική Αρχή αποφασίσει την ανάπλαση ή την αλλαγή της μορφής του συγκεκριμένου κοινόχρηστου χώρου για τον οποίο έχουν χορηγηθεί (π.χ. περιπτώσεις πεζοδρομήσεων οδών, εκτέλεση δημοτικών έργων σε πλατείες, μείωση πλάτους πεζοδρομίων με δημιουργία εσοχών για θέσεις στάθμευσης κλπ).
Όροι, προϋποθέσεις και διαδικασία νια την χορηγηση και ανανέωση της άδειας χρησης-κατάληψης κοινόχρηστων χώρων
Η άδεια χρήσης-κατάληψης κοινόχρηστων χώρων χορηγείται στους ενδιαφερόμενους, σύμφωνα με το άρθρο 3 παρ. 4 & 5 του Ν. 1080/80, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα, και ορίζει επί λέξει τα ακόλουθα:
• «Η χρήσις των πλατειών διατίθεται εις τους εκμεταλλευόμενους τα περί αυτάς καφενεία, ζαχαροπλαστεία, εστιατόρια, παρεμφερείς επιχειρήσεις και καταστήματα, κατά τα δι' αποφάσεως της δημοτικής αρχής ειδικώτερον οριζόμενα. Επιτρέπεται η παραχώρησις της χρήσεως συνεχομένου κοινοχρήστου χώρου, εφ' όσον δεν θίγονται δικαιώματα ετέρου δικαιομένου της χρήσεως τούτου, εάν όμως οι δικαιούμενοι χρήσεως αυτού είναι πλείονες του ενός, η χρήσις του συνεχομένου τούτου χώρου παραχωρείται αναλόγως των προσόψεων των καταστημάτων αυτών ή αναλόγως άλλων κριτηρίων (τοπικών, τουριστικών, κυκλοφοριακών, πρασίνου κλπ). Εν ουδεμιά περιπτώσει ο κατά χρήσιν παραχωρούμενος χώρος επιτρέπεται να εκτείνεται και εις πεζοδρόμιον παρακειμένου καταστήματος ή κατοικίας, ειμή μόνον τη εγγράφω συγκαταθέσει του χρησιμοποιούντος ή κατέχοντος τα ακίνητα ταύτα.
• Προκειμένου περί πλατειών ένθα προβάλλονται καταστήματα χρησιμοποιούμενα ως καφενεία, εστιατόρια, ζαχαροπλαστεία ή παρεμφερείς επιχειρήσεις, εις έκαστον εκμεταλλευτήν τούτων παραχωρείται αναλόγως της προσόψεως του καταστήματος αυτού η χρήσις του εβδομήκοντα τοις εκατόν (70%) του αντιστοιχούντος εις την προβολήν του χώρου, το υπόλοιπον δε τριάκοντα τοις εκατόν (30%) του χώρου, διατίθεται υπό του δημάρχου εις τους αυτούς εκμεταλλευτάς εφ' όσον κατά την κρίσιν αυτού δεν παρακωλύεται ουσιωδώς η ελευθέρα χρήσις αυτού. Εν περιπτώσει μη χρησιμοποιήσεως υπό δικαιωμένου του αναλογούντος αυτώ κοινοχρήστου χώρου της πλατείας, η χρήσις του χώρου τούτου δύναται να παραχωρηθή υπό του δήμου εις εκμεταλλευτάς συνεχομένων μετ' αυτού καταστημάτων, αναλόγως της προσόψεώς των».